上海土地出让金上半年同比降近三成

签约指南 2020.01.19

  今年上半年,上海土地出让金约49 .91亿元,位居全国1 0个城市之首,但同比下降27.22%,约 成,环比下降44.17%,逾4成。僧多粥少,土地出让金的缩水正给地方政府带来重重隐忧。

  土地出让金的总量在减少,但是分羹者却越来越多。从最初土地出让金每年净收益的10%用于廉租房,到2010年要求土地出让金的10%用于公租房建设,部分城市更已提至15%;今年,国务院公布的《关于进一步加大财政教育投入的意见》,特别要求地方政府必须从土地出让收益中按10%比例计提教育资金;本月,财政部、水利部正式印发《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》,要求各地贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》有关规定,确保10%的土地出让收益用于农田水利建设。

  公益性支出从土地出让收益中提取,无可厚非,巴望着土地出让金来支付债务的地方政府更不在少数。只是令人担忧的是,在缺乏土地出让金统筹的条件下,土地出让收入的大幅缩水对于依赖土地财政的地方政府而言,无疑将忧心重重。

  从绝对数看,今年上半年上海土地出让金总额,约为2009年上半年的水平。此前,2009年下半年,上海土地出让收入为85 . 亿元,2010年上半年为677.4亿元,2010年下半年为88 .4亿元。

  从全国来看,土地出让金的下降也不是个别现象。今年上半年北京以 0 .58亿元的土地出让收入位列第三,同比下降52%;大连位列第十位,土地出让金额为19 .21亿元,同比下降50%。中国指数研究院对全国1 0城市的监测显示,2011年1月至6月份,全国1 0个城市土地出让金为7524亿元,去年同期土地出让金收入为7875亿元,同比下跌了5.5%。而2010年全年全国土地出让金高达2.9万亿元。

  尽管上半年土地收入的减少,被认为与地方减少地块挂牌数目有关系,但是在开发商资金压力增大的影响下,即便下半年加大了土地供应量,哄抢地块的现象恐怕也很难再现。

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